El presente artículo fue publicado en la página 38, edición número 53, mes de junio, de revista Jurista, “Edición Especial de Mecanismos de Solución de Conflictos. Voces construyendo paz y diálogo en México”.
DR. JOSE GUADALUPE STEELE GARZA
Doctor en Intervención Social y Mediación por la Universidad de Murcia, con distinción “Cum Laude”*.
Avances
En Nuevo León se tienen un Centro de Mecanismos Alternativos para la Solución de Controversias en el Instituto Estatal de las Mujeres, Centro de Mediación en Salud (IMSS), Unidades de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, dependientes del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, Unidad Monterrey Familiar, Unidad Monterrey Penal, Unidad Guadalupe, Unidad San Nicolás, Unidad San Pedro, Unidad Cadereyta, Unidad Linares, Unidad Doctor Arroyo, Unidad Montemorelos, Unidad Galeana, Unidad Apodaca, Unidad para Adolescentes Infractores. De igual manera,15 Centros MASC Privados.
En lo que respecta a los municipios que administran la mediación comunitaria, los hay en el municipio de Monterrey, Centro de Mediación Municipal, extensión DIF Monterrey, municipio de Guadalupe, municipio de San Pedro Garza García, municipio de General Escobedo, municipio de Juárez, municipio de Santa Catarina, municipio de Apodaca, Centro Apodaca, Unidad Pueblo Nuevo, Unidad Margaritas.
En lo que respecta a universidades: Centro de Mediación, Campus Monterrey ITESM; Centro de Mediación y Convivencia Escolar Preparatoria 25 “Dr. Eduardo Aguirre Pequeño” UANL; Centro de Mediación Preparatoria 7 “Dr. Óscar Vela Cantú” UANL; Centro de Mediación y Promoción de Paz UANL; Centro de Investigación y Aplicación de Mecanismos Alternativos, Universidad Metropolitana de Monterrey; Centro de Litigación y Mediación, Universidad Autónoma de Nuevo León.
La responsabilidad social del Centro de Litigación y Mediación FACDYC-UANL
El Centro de Litigación y Mediación de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León promueve el acceso al sistema de Justicia Pacífica, siendo el primero de esta naturaleza y, por tanto, en un referente en el país, por la calidad y cantidad de asuntos atendidos, como parte de su responsabilidad social en apoyo a la comunidad universitaria y a la sociedad en general, aplicando el diseño de trabajo, conforme a los principios rectores de los Métodos de Solución de Controversias que, en forma honesta y ética, se practican en equipo a través de sus estudiantes y personal docente, con absoluta solidaridad y respeto a los participantes del conflicto.
El Centro de Litigación y Mediación y el personal adscrito se encuentra acreditado y certificado por el Instituto de Mecanismos Alternativos para la Solución de Controversias del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, con un reglamento y Código de Ética, para prestar el servicio de Mediación, Conciliación, así como para capacitación en la formación de agentes de paz, hacia el interior y exterior de la máxima casa de estudios; además, se cumplimenta con capacitación especializada a través de cursos, congresos y seminarios a dependencias de gobierno y organizaciones de la sociedad civil, teniendo un impacto y reconocimiento social, aunado a su participación en congresos nacionales e internacionales.
Retos
Es un reto el cambio en la sociedad de una cultura judicial adversarial a una cultura pacifica a través de los Métodos de Solución de Controversias, pero sobre todo el cambio de chip a los operadores de derecho, específicamente a los Tribunales Judiciales y litigantes que, en una gran mayoría, no permiten el avance de la Justicia Pacífica. En forma errónea, los jueces piensan que los MSC es una competencia de su jurisdicción, y para los litigantes, una afectación a su peculio profesional. Lo cierto es que la falta de información y ambición genera esta confusión frente a la sociedad.
Rol social del facilitador en la construcción de una cultura de paz en nuestro país
Desde el 24 de marzo del 2011, se realizó la apertura del Centro de Litigación y Mediación en FACDYC-UANL y, en 15 años como titular de la oficina, he contribuido a difundir en todo el país las ventajas y beneficios de la mediación y el impulso del MSC. Hemos colaborado a ser un referente nacional e internacional, pero sobre todo en acciones continuas en la construcción de la cultura de paz.
Cada semestre organizamos cursos talleres a los alumnos y maestros en lo que se denomina “Sembradores de Paz”, que trae como consecuencia generar agentes de paz, que contribuyen en la construcción y armonización de la sociedad.
Principales retos que enfrentamos las personas mediadoras o facilitadoras en México, en los ámbitos público y privado
- En el ámbito público:
- Recursos humanos y materiales, además de una estructura funcional.
- Los salarios no son equiparables a otros funcionarios de justicia de las instancias judiciales con similitud de responsabilidades, lo que conlleva a desmotivación y, en consecuencia, rotación de personal.
- Presión por estadísticas de personas atendidas y convenios incumplidos e insatisfacción de las partes.
- Los mediadores públicos no agotan por lo regular la remediación para conocer las causas de incumplimiento del convenio, trasladando el asunto a instancia judicial.
- En el ámbito privado:
En México, avanza en forma incipiente el conocimiento de la mediación en la sociedad y, cuando se conoce, se complica el pago del servicio, lo contrario a otros profesionistas, por ejemplo, los médicos en consulta privada, donde la sociedad paga para consulta del especialista. Por lo tanto, los mediadores dudan en invertir en la creación de un centro de mediación privada y, en algunos casos, el mediador tiene otra actividad en su oficina para compensar los gastos, con lo que se pierde la esencia y seriedad de la autenticación de un centro de mediación privado, además de la confianza en la sociedad, proporcionando un servicio profesional y ético.
La evolución del papel de la persona mediadora o facilitadora en los próximos años y qué acciones son clave para consolidar su reconocimiento social e institucional.
Para la evolución de la mediación se requiere una política pública en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como en los grupos empresariales y organismos de la sociedad, e incluir en los planes y programas de estudios desde el nivel básico al nivel superior las ventajas y beneficios de la mediación.
Acciones clave
- Campañas nacionales en medios de comunicación y redes sociales, sobre los beneficios de la mediación y cultura de paz.
- Los colegios de mediadores, conciliadores, negociadores, facilitadores y árbitros deben ser congruentes, honestos y ser respetados en la sociedad, con personas probas, con el propósito de que sean considerados en los 3 poderes para que tengan voz y voto en las decisiones del presente tema especializado.
- Estilo de vida de la mediación. Son los patrones de conducta, valores, actitudes y hábitos de las personas que influyen en los abordajes de sus conflictos y en la forma de solucionarlos.
- Utilizar métodos cuantitativos y cualitativos para medir la confianza de las partes en el sistema, la retroalimentación de asuntos exitosos y no exitosos que midan la calidad del proceso y los acuerdos.
Marco legal. Reformas en la Ley General de MASC para fortalecer su aplicación en México
La Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias tiene avances, pero requiere una visión más amplia para fortalecer la mediación y su aplicación en México, por ejemplo:
Articulo 38 LGMASC. La Certificación. Que las Universidades especializadas en MSC, colegios o institutos de mediadores, conciliadores, facilitadores, negociadores y aquellos centros especializados en MSC, sean reconocidos como entes certificadores, pues si bien es cierto que tenemos facultades para capacitar conforme a los lineamientos del Consejo Nacional, también podemos colaborar en funciones de certificadores, previos requisitos que se cumplan por el consejo nacional.
Articulo 40 LGMASC. Discriminación. La ley trata de profesionalizar la mediación/conciliación con personas que tengan grado de estudios. Pero también se observa una exclusión al derecho de la obtención para solicitar la certificación, al descartar sectores de la sociedad que les impiden cumplir con el requisito de contar con título y cédula profesional de licenciatura. No obstante, se ha expresado y demostrado que los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias tienen la característica de la universalidad, en donde pueden participar personas de la comunidad, de buena fe, con experiencia en administrar conflictos y solucionarlos, no importando el lugar, espacio, religión, edad, sexo, religión, por lo que el referido requisito obstaculiza el campo de acción a la mediación comunitaria.
Requisito de procedibilidad: Utilizar los MSC, previo a la litis jurisdiccional, conlleva al objetivo en la exposición de motivos del artículo 17 constitucional, en el sentido de descongestionar el sistema judicial, se ha demostrado que los juicios largos causan desgaste emocional y económico.
Los requisitos de procedibilidad en materia laboral son evidentes y podrían instrumentarse en materia civil, familiar, mercantil, es decir, privilegiar el diálogo y el entendimiento mutuo.
FICHA CURRICULAR DEL AUTOR*
Licenciado en Ciencias jurídicas por la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Maestro en Ciencias con especialidad en Métodos Alternos de Solución de Controversias por la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, con Mención Honorífica. Doctor en Intervención Social y Mediación por la Universidad de Murcia, con distinción “Cum Laude”. Estudios de posgrado en MASC en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Estudios de posgrado en la Facultad de Derecho de la UNED, en Madrid. Profesor y coordinador de la Maestría en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, así como titular del Centro de Litigación y Mediación de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL.
