Agencias
Esta legislación forma parte de un paquete de 10 reformas impulsadas por Morena y sus aliados, el PT y el Partido Verde, que redefinen las funciones, estructura y atribuciones de la corporación creada hace cinco años.
Los votos en contra fueron emitidos por las bancadas de MC, PAN y PRI, quienes acusaron a la 4T de querer militarizar la seguridad en el país.
La aprobación se realizó con 75 votos a favor, 34 en contra y cero abstenciones. Tras la aprobación en lo general, el Senado inició la discusión artículo por artículo para abordar las reservas presentadas por senadores de distintos grupos parlamentarios. La votación se realizó en el marco del aniversario de la creación de la Guardia Nacional, con críticas de la oposición por la falta de transparencia en el proceso legislativo, ya que la convocatoria en comisiones fue de último momento y sin transmisión pública.
El debate en lo particular continuará en los próximos días para definir los ajustes finales antes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Los legisladores de Morena validaron el proyecto que permite a miembros de Guardia Nacional solicitar licencias para incursionar en la administración pública. Esta iniciativa permite ocupar cargos dentro de diversas agencias gubernamentales y también que se puedan postular a un cargo público.
El dictamen pasó al pleno luego de que, con una convocatoria de último minuto y con transmisión pública, la mayoría de Morena y aliados aprobaron en comisiones del Senado la nueva ley.
Se establece a la Guardia Nacional (GN) como una fuerza de seguridad pública, de carácter permanente e integrada por personal militar con formación policial, mismos que quedarán sujetos a la jurisdicción penal militar.
El dictamen aprobado establece que los elementos de la Guardia Nacional podrán asumir tareas de seguridad pública y defensa exterior, además de permitirles solicitar licencias para integrarse a puestos en la administración pública o postularse a cargos de elección popular. La licencia será otorgada por el titular del Ejecutivo federal y el secretario de la Defensa Nacional, sin goce de sueldo, y se limitará al tiempo y funciones específicas solicitadas.
Esta disposición también habilita a los elementos a ocupar empleos civiles en dependencias del Ejecutivo federal, estatal o municipal, abriendo un nuevo marco de movilidad entre fuerzas de seguridad y el ámbito civil o político.
Estará bajo control militar
La legislación ratifica el carácter permanente y profesional de la Guardia Nacional, integrada principalmente por personal militar con formación policial, quienes quedarán sujetos a la jurisdicción penal militar. También contempla la participación de personal civil de confianza, encargado de funciones técnicas, administrativas y profesionales, regido por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Además, se establece que la comandancia de la Guardia Nacional será designada por el presidente o presidenta de la República, a propuesta de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), dependencia que también asumirá las funciones de organización, capacitación, administración y desarrollo de la corporación.
Hará vigilancia y rastreo
Uno de los puntos más destacados es que se otorgarán facultades de investigación y vigilancia encubierta a los integrantes de la Guardia Nacional. Esto incluye la capacidad de rastrear en tiempo real la ubicación de usuarios de telefonía móvil, así como vigilar contenidos en la red pública de internet.
Estas facultades han sido señaladas por legisladores de oposición como motivo de preocupación, al considerar que podrían comprometer derechos fundamentales, aunque la mayoría de Morena y sus aliados respaldó la propuesta sin modificaciones durante su discusión en lo general.
Cambios legislativos aprobados por el Senado
Además de la nueva Ley de la Guardia Nacional, el Senado aprobó reformas a nueve leyes secundarias que complementan el nuevo marco jurídico de esta corporación. Entre las leyes modificadas se encuentran:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Código de Justicia Militar
Código Militar de Procedimientos Penales
Inicia discusión en lo particular de la nueva Ley de la Guardia Nacional
La oposición rechaza el sentido de la ley
Al advertir que el régimen de Morena ha militarizado la seguridad pública, la oposición emitió su voto en contra, mientras que Morena y sus aliados argumentaron que lo que se busca es fortalecer a esa institución en su tarea de combate a la delincuencia, pero manteniendo su mando civil, a través de la Presidencia de la República.
El coordinador de la bancada de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, aseguró que su partido no está en contra de la Guardia Nacional, cuya labor es “absolutamente valiosa” para México.
Sin embargo, advirtió que “con lo que no estamos de acuerdo es que el régimen tergiverse su naturaleza, militarice la seguridad pública y desgaste el papel de las fuerzas armadas en funciones que deberían estar desempeñando las policías, la Guardia Nacional, las policías estatales y las policías municipales”, acotó.
“Hoy lo reiteramos, la militarización es una salida falsa para escapar del espiral de violencia y de inseguridad y no contribuye en absoluto a la construcción de la paz”, afirmó.
En contraste, la senadora Lizeth Sánchez, del Partido del Trabajo, defendió la reforma impulsada por el oficialismo y negó que implique una militarización:
Karla Toledo, senadora del PRI, sostuvo que la estrategia de militarización ha fallado.
“En el grupo parlamentario del PRI, estamos claros que la militarización no ha traído paz, ha traído miedo, ha traído abusos y una falsa sensación de control, tal pareciera que mientras los cárteles se arman, el gobierno se arrodilla. Mientras la delincuencia organizada impone reglas en colonias y comunidades, a la Guardia Nacional la están utilizando para intimidar a los adversarios, reprimir protestas, vigilar opositores e inclusive hasta para impedir eventos culturales”, aseguró.
Por parte del PAN, el vicecoordinador Enrique Vargas recordó declaraciones pasadas de legisladores de Morena en contra de la militarización y las contrastó con su postura actual.
Al presentar un video con declaraciones de Andrés Manuel López Obrador y otras figuras de la 4T en las que se pronunciaban porque las fuerzas armadas entornaran a sus cuarteles, Vargas cuestionó la congruencia del partido en el poder.
“En esta tribuna, Morena decía todo lo contrario de lo que hoy quieren votar. Yo les hago un llamado con mucho respeto porque esta no es la solución para la seguridad pública en México”, refirió.
La nueva ley abroga la legislación vigente y adapta el marco jurídico al decreto de reforma constitucional publicado el 30 de septiembre de 2024.
