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Plan de Igualdad de la Carrera Judicial en España

Actuación contra los acosos sexuales, laborales y de género.

gRISELDAMTRA. GRISELDA HERRERA LÓPEZ/JURISTA.- Es importante destacar cómo se analiza la igualdad en el empleo público en España, particularmente dentro del Poder Judicial, y corresponde su tutela al Consejo General del Poder Judicial que es un órgano constitucional, colegiado, autónomo, integrado por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de gobierno del Poder Judicial, con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces en el ejercicio de la función judicial frente a todos.

En España, la Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres construye el fundamento jurídico para avanzar hacia la efectiva igualdad en todos los ámbitos de la vida social, económica, cultural y política.

El desarrollo de este mandato legal hace recomendable que el Consejo General del Poder Judicial -de acuerdo con su función constitucional de Órgano de Gobierno del Poder Judicial- elabore un Plan Estratégico que concrete los objetivos, ámbitos y medidas de actuación en los que ha de centrar sus acciones, a fin de hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres.

En particular, mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural para, en el desarrollo de los artículos 9.2 y 14 de la Constitución Española , alcanzar una sociedad más democrática, más justa y más solidaria, a través de medidas destinadas a eliminar y corregir en la Carrera Judicial toda forma de discriminación por razón de sexo. Es la Comisión de Igualdad del Consejo General del Poder Judicial, que tiene encomendada la función en el artículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la que emprendió las acciones oportunas para elaborar el Plan de Igualdad de la Carrera Judicial.

La igualdad entre hombres y mujeres se ha convertido en España en un compromiso institucional y se han llevado acciones para mejorar los parámetros de igualdad dentro de la carrera Judicial.

Se destacan algunas de las actividades de la Comisión de Igualdad: a) Implantación de la transversalidad en toda la actividad del Consejo; b) Inclusión de la variable sexo en las estadísticas, encuestas y recopilación de datos e inclusión de indicadores de género para visibilizar ambos sexos en el análisis de las actividades de la Carrera Judicial; c) Seguimiento del impacto del acuerdo del Pleno de 17 de enero de 2007 sobre “Criterios para el uso de un lenguaje administrativo no sexista” distribuido a la carrera judicial.

Lograr la implantación y normalización de los criterios no discriminatorios o no sexistas en el lenguaje interno y externo del CGPJ; d) Adopción en el 2009 de un nuevo acuerdo sobre “Normas mínimas para evitar la discriminación de la mujer en el lenguaje administrativo del CGPJ”, al constatarse la irregular aplicación por los diferentes Servicios y Secciones del Consejo, de un lenguaje no sexista. Estas normas, aprobadas por el CGPJ, se remitieron a todos los Tribunales Superiores de Justicia; e) Elaboración de informes de impacto de género a los reglamentos aprobados por el CGPJ; f ) Encuesta sobre conciliación y cargas familiares a la Carrera Judicial. Adaptación del Plan Concilia a la Carrera Judicial.

Informes a los recursos de Alzada en materia de Conciliación de la vida personal y laboral. Estudio e informe al Reglamento de Carrera Judicial, en aquellos aspectos relativos a la conciliación.

Profundización en medidas de corresponsabilidad: elevación de propuestas al Pleno para reformar algunos artículos del Reglamento de Carrera Judicial.… El Objetivo del Plan de Igualdad se basa en Promover la igualdad real de hombres y mujeres dentro de la Carrera Judicial, inspirado en el principio de presencia equilibrada; y combatir todas las manifestaciones subsistentes de discriminación, removiendo obstáculos y estereotipos sociales, a través de la Comisión de Igualdad del CGPJ.

Asimismo, es importante para la Comisión de Igualdad promover la adopción de medidas de corresponsabilidad y de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, mediante acciones de información y sensibilización. La adecuación del trabajo a la persona se considera como principio fundamental para conciliar la vida profesional con la vida personal. Introduce medidas para evitar disfunciones exorbitantes entre la vida familiar y los requerimientos profesionales.

Se han adoptado las medidas necesarias para implantar un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y fomentarlo a través de la formación de los/as miembros de la Carrera Judicial.

El Consejo General del Poder Judicial prepara un “Protocolo de actuación frente al acoso sexual, al acoso por razón de sexo, al acoso discriminatorio y al acoso y violencia en la carrera judicial”, iniciado a propuesta de las Comisiones de Igualdad y de Prevención de Riesgos Laborales con las aportaciones de todas las asociaciones judiciales.

Con su aprobación, el CGPJ manifestará formalmente su compromiso a adoptar una política de “tolerancia cero” con respecto a las manifestaciones de acoso y violencia, sea quien sea la víctima o la persona acosadora y sea cual sea su situación entre integrantes de la carrera judicial. El Protocolo recogerá un listado de comportamientos constitutivos de acoso sexual, como el contacto físico innecesario, el uso de imágenes pornográficas en los lugares de trabajo, los gestos obscenos, la demanda de favores sexuales o las agresiones físicas y sicológicas, el maltrato verbal, entre otros.

Además, se estudia incluir como supuestos de acoso por razón de sexo los comentarios sexistas, el demérito de la valía profesional por el hecho de la maternidad o las conductas hostiles hacia quienes ejerciten su derecho a la conciliación de la vida familiar y laboral; y como acoso discriminatorio los comentarios o comportamientos racistas, contrarios a la libertad religiosa-o a la no profesión de religión o credo degradantes de la valía de las personas con discapacidad.

También se incluirá un listado de comportamientos que pueden constituir acoso laboral (como son los rumores, chismes, falsas acusaciones, apodos, para demeritar la imagen de algún trabajador).

Se contará con un Asesor Confidencial, que tramitará las quejas, asesorará a la presunta víctima en la redacción de denuncias y la apoyará para la mejor efectividad de las medidas, encaminadas a que rehaga su proyecto de vida personal y profesional. Cualquier trabajador que entienda que es víctima de acoso, acudirá al Asesor Confidencial a presentar una queja.

Una de las propuestas sobre las que se trabaja es la regulación del llamado “procedimiento informal de solución”, un instrumento dirigido a resolver las quejas de manera rápida y confidencial sin necesidad de abrir un procedimiento disciplinario. De no ser procedente, la presunta víctima se dirigirá a los órganos competentes para iniciar el procedimiento disciplinario formal y pedir la ayuda del asesor o asesora confidencial para redactar la denuncia correspondiente.

El Protocolo prevé establecer medidas de apoyo a las víctimas de acoso o violencia laboral, que se aplicarán cuando el procedimiento termine con una sanción o una sentencia penal, sin necesidad de que sean firmes.

Se pretende establecer medidas dirigidas a prevenir todo tipo de situaciones discriminatorias y de acoso dentro de la carrera judicial en las fases siguientes

a) Prevención primaria: evitando este tipo de prácticas.

b) Prevención secundaria: los procedimientos que deben seguirse en caso de presentarse una denuncia o una queja,

c) Prevención terciaria: las actuaciones que faciliten la recuperación del proyecto de vida personal y profesional de las personas sometidas a acoso o violencia laboral.

Fuentes consultadas:

-Constitución Española

-Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

-Ley Orgánica del Poder Judicial

-Directiva 2006/54 EC sobre la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación.

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